13 червня 2014
На апаратній нараді міського голови із заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керівниками управлінь, відділів міської ради, комунальних підприємств, головами комітетів самоорганізації населення міста, яка відбулася 13 червня 2014 року, начальник відділу ведення Державного реєстру виборців Чумак Марина Григорівна підбила підсумки позачергових виборів Президента України та Прилуцького міського голови, що відбулися 25 травня 2014 року у місті Прилуки.
Наголосила, що однією з особливостей цих виборів була одночасність їх проведення, що зумовило виготовлення списків виборців для проведення голосування з кожних виборів окремо. Відповідно до частини 5, частини 6 статті 34 Закону України “Про вибори Президента України”, частини 4 статті 32 Закону України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” у приміщенні Прилуцької міської ради дільничним виборчим комісіям в установлені терміни були передані уточнені списки виборців з кожних виборів. Загальна кількість виборців у уточнених списках виборців на звичайних виборчих дільницях з позачергових виборів Президента України не відповідала кількості виборців у уточнених списках виборців з позачергових виборів міського голови. Причиною тому була надана можливість виборцям тимчасово змінювати місце голосування без зміни виборчої адреси відповідно до статті 35 Закону України “Про вибори Президента України”. Так тимчасово змінили своє місце голосування на виборчі дільниці в межах міста Прилуки 266 виборців із інших територій та були включені до списків виборців з позачергових виборів Президента України на виборчих дільницях міста Прилуки, при цьому були відсутні у списках виборців з позачергових виборів Прилуцького міського голови (згідно частини 1 статті 3 Закону України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” право голосу на виборах міського голови мають дієздатні громадяни України, які належать до відповідних територіальних громад та яким на день виборів виповнилося 18 років). 288 виборців змінили своє місце голосування із території міста Прилуки та були включені до списків виборців з позачергових виборів Президента України на виборчих дільницях поза межами міста Прилуки, записи про них не були включені у списки виборців з позачергових виборів Президента України за своєю виборчою адресою, але залишилися включеними до списків виборців з позачергових виборів Прилуцького міського голови.
Пошук та розбіжності у кількості записів виборців у двох списках викликали деякі питання у дільничних виборчих комісій. У день виборів у разі не знаходження виборців у списку через невідповідності (такі як наявність запису про виборця в одному списку і відсутність у іншому, відсутність запису у списку звичайної виборчої дільниці у зв’язку з голосуванням виборця на спеціальній виборчій дільниці, наявність неточностей у виборчій адресі), дільничні виборчі комісії зверталися у телефонному режимі до відділу ведення Державного реєстру виборців. Працівники відділу надавали роз’яснення та допомагали комісії у перевірці наявності запису про виборця у списку.
Відповідно до пункту 5.8. Порядку складання та уточнення списків виборців для підготовки та проведення позачергових виборів Президента України, проміжних виборів народного депутата України, місцевих виборів 25 травня 2014 року, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 23 квітня 2014 року №344 у день голосування голова, заступник голови або секретар дільничної виборчої комісії мали право виправляти неточності та технічні описки в уточненому списку виборців, а саме: неправильне написання прізвища, імені, по батькові, дати народження, номера будинку, квартири-в разі, якщо, незважаючи на такі технічні описки, було зрозумілим, що до списку виборців включено саме того виборця, який прибув на виборчу дільницю для голосування. Відповідно до пункту 5.9. вищезазначеної постанови дільничні виборчі комісії здійснили підготовку та передачу відділу ведення Державного реєстру виборців відомостей про виборців, включених чи виключених із списку, а також про виборців, стосовно яких було внесено зміни до уточненого списку виборців. Відділу надано 30 повідомлень (відповідно до кількості звичайних виборчих дільниць). Лише 7 повідомлень містили записи про внесені зміни стосовно виборців, таких записів 13. Решта повідомлень або містили записи про виключених із списку виборців за повідомленнями відділу ведення Державного реєсту виборців (про кратне включення виборців, у зв’язку з голосуванням на спеціальних виборчих дільницях), або взагалі зміни, внесені до уточненого списку виборців, були відсутні. Відділ ведення Державного реєстру виборців здійснює перевірку та уточнення наданих відомостей про внесені зміни, шляхом звернення із запитом до органів, закладів та установ-суб’єктів надання відомостей.
Вибори показали, що списки виборців містять неточності: хтось не знайшов себе у списках виборців у день голосування, хтось помітив у списках запис про померлого, крім того люди не змогли проголосувати через помилки у адресах. Такої ситуації можна уникнути, якщо вчасно перевірити себе у списках виборців. Уточнення персональних даних проводиться для того, щоб заздалегідь виявити будь-які невідповідності в інформації про виборця, яка занесена до бази даних Реєстру, щоб вчасно звернутися до відділу ведення з метою внесення змін, що дасть змогу проголосувати у день виборів.
На підставі звернень виборців, повідомлень дільничних виборчих комісій відділу ведення Державного реєстру виборців (переважно у телефонному режимі) у період уточнення попередніх списків виборців та у день виборів, можна назвати наступні причини виникнення неточностей при формуванні списків виборців:
під час проведення первинного уточнення бази даних Державного реєстру виборців не всі виборці, які не отримали повідомлення Державного реєстру виборців, звернулися до відділу для перевірки та уточнення своїх персональних даних, у тому числі з приводу свого включення до Реєстру;
(хочу коротко нагадати база даних “Державний реєстр виборців” формувалася в період з лютого по червень 2009р. на основі тих списків виборців, які використовувалися під час виборів 2006 та 2007рр. Для первинного формування бази даних було проведено первинне уточнення даних. У 2009 році Центральна виборча комісія здійснила розсилку всім, занесеним до Реєстру виборцям України, повідомлення про включення. У разі виявлення помилок чи не отримання повідомлення виборцям пропонувалося звернутися у відділ ведення Державного реєстру виборців для їх усунення чи включення до Реєстру);
під час проведення щомісячного періодичного поновлення відомостей про виборців мають місце неточності у відомостях про виборців, наданих установами-суб’єктами подання відомостей;
під час уточнення попередніх списків виборців та у період розсилки іменних запрошень не всі виборці у разі не отримання запрошення звертаються до відділу ведення Державного реєстру виборців або дільничної виборчої комісії для перевірки та уточнення своїх персональних даних та включення до Реєстру, а тим самим — до списків виборців;
частиною 5 статті 23 Закону України “Про Державний реєстр виборців” передбачено зверення відділу до виборця стосовно перевірки чи уточнення відомостей про нього. Однак не на всі звернення відділ отримував відповіді від виборців;
не всі виборці звернулися у відділ ведення Державного реєстру виборців, яким дільнична виборча комісія у день виборів рекомендувала звернутися у зв’язку з виявленими неточностями у персональних даних чи відсутністю у списку виборців за своєю виборчою адресою. (25.05.2014р. до відділу надійшло 5 звернень від виборців щодо включення до Реєстру).
Відповідно до частини 3 статті 32 Закону України “Про Державний реєстр виборців” кожен громадянин має право ознайомитися із попереднім списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися. Усі звернення, які надійшли від виборців (134 звернення щодо включення до Реєстру та внесення змін у персональні дані) та від членів дільничних виборчих комісій під час уточнення попередніх списків виборців були перевірені шляхом запитів до Прилуцького міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції у Чернігівській області, Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради. Відомості, підтверджені установами-суб’єктами надання відомостей про виборців, були внесені до Державного реєстру виборців перед формуванням уточнених списків виборців. А відомості, які не мають документального підтвердження не використовуються для внесення змін. Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 9 посилання на документи із зазначенням їх реквізитів, які є у розпорядженні відділу ведення Державного реєстру виборців та стали підставою для внесення запису або персональних даних до бази даних Реєстру, зміни (уточнення) цих персональних даних або знищення запису — належать до службових персональних даних Реєстру. Звернення, які надійшли після 19 травня 2014 року, були розглянуті у порядку, передбаченому частиною 3 статті 23 Закону України “Про Державний реєстр виборців”, однак ці зміни не відображені в уточнених списках виборців, у зв’язку із закриттям доступу до автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної системи “Державний реєстр виборців” 20 травня 2014 року з метою формування уточнених списків виборців згідно календарного плану Розпорядника Реєстру.
Марина Чумак зазначила, що ще однією особливістю виборів 25 травня 2014 року було те, що відповідно до частини 3 статті 35 Закону України “Про вибори Президента України” у день голосування зміни до уточненого списку виборців не вносилися. У зв’язку з цим виборці, які не звернулися для уточнення даних у відділ ведення Державного реєстру виборців або на виборчу дільницю до початку формування уточнених списків виборців (до 19 травня 2014 року відповідно до пункту 3.7 Порядку складання та уточнення списків виборців для підготовки та проведення позачергових виборів Президента України, проміжних виборів народного депутата України, місцевих виборів 25 травня 2014 року, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 23 квітня 2014 року №344), були відсутні у списках виборців за своїми виборчими адресами, що призвело до неможливості здійснення ними волевиявлення.
Отже, не тільки складання списків виборців, а їх перевірка та уточнення є надзвичайно важливим етапом виборчого процесу.
Начальник відділу ведення Державного реєстру виборців наголосила, що якщо громадянина не було включено до списку виборців, або у даних були допущені помилки чи не отримали запрошення від дільничної виборчої комісії прийти на вибори, то це є серйозним аргументом перевірити себе в списках виборців заздалегідь. Перевірити включення своїх даних до Реєстру громадяни можуть і поза виборчим процесом. Це можна зробити шляхом особистого звернення до відділу ведення Державного реєстру виборців за місцем проживання. Звісно, що така перевірка вимагає часу і, на жаль, у більшості випадків виборці цього не роблять. Однак тепер не обов’язково відвідувати відділ ведення. Для цього не потрібно виходити з власної оселі за умови наявності доступу до глобальної мережі Інтернет. Так Службою розпорядника Державного реєстру виборців на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії у розділі “Державний реєстр виборців” (www.drv.gov.ua) створено програмний ресурс “Особистий кабінет виборця”. Пропонуємо всім, кому вже виповнилося 18 років, перевірити правильність внесення своїх персональних даних до Державного реєстру виборців. Процедура реєстрації на сайті доволі проста та не потребує багато часу. В “Особистому кабінеті виборця” ви зможете перевірити інформацію про своє включення (невключення) до Державного реєстру виборців. Для цього у розділі “Перевірити дані у Реєстрі” необхідно заповнити всі поля запиту достовірними даними про себе. Відповідь на запит буде надіслана на вашу електронну пошту. Не отримання позитивної відповіді є підставою для звернення до відділу ведення Державного реєстру виборців за реєстрацією місця проживання. Кількість запитів обмежена, протягом доби можна відправити лише один запит.
Марина Чумак додала, що Державний реєстр виборців отримує інформацію щодо осіб, які зверталися із запитом у “Особистий кабінет виборця”, ці дані перевіряються шляхом запитів та у разі підтвердження відомостей здійснює відповідні дії щодо включення чи внесення змін у персональні дані виборців. За період з лютого 2014 року по даний час таким способом перевірити своє включення до Реєстру на території міста скористалося 122 особи, із них були відсутні в Реєстрі та відповідно включені до бази даних 10, та 3 троє включені до запиту, на який ще відповідь не надійшла.
Відео-ролик про користування програмним ресурсом “Особистий кабінет виборця” можна переглянути за посиланням: Особистий кабінет виборцяНачальник відділу ведення Державного реєстру виборців
Чумак Марина Григорівна
